农业市场化
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新中国成立后,我国一直实行的是计划经济,往往以农业的过多牺牲,如工业、农业产品价格的剪刀差、交农业税、交农村“三提五统”费等政策来支持工业的发展。改革开放使国家经济实力迅速增强,平衡发展日显突出,农业负债才逐渐减轻。就从这方面看,虽然真正的市场经济从20世纪80年代开始,但由计划经济到市场经济的转变,初期不可能快速。从国家市场化发展速度看,整体仍然转变很快。权威《中国市场经济发展报告》指出,2003年我国市场化程度已经达到69%。这是个了不起的变化。很明显这种变化,工业方面占绝对优势,农业市场化水平仍然十分低下。因为工业发展速度快,经济效益高,市场交换的需求力度更强,市场化成为其发展的核心动力。再加上,发达国家的发展经验可供我们借鉴,更有大量实证可供直接学习,市场化水平是明显的。由于发达国家的市场经济已经比较成熟,进行测算的市场化程度为80%~90%。用这个尺度来衡量我国经济发展的市场化水平,表明2003年时我国市场化水平已经达到欠发达市场经济阶段。2005年,中国经济市场化程度73.8%,比2003年增长了4.8个百分点,说明我国经济市场化发展的速度确实很快。到2015年,我国市场化的水平在总体上是否达到了发达国家水平,虽然还没有权威性数据出台,但综合分析,仍然属于欠发达国家行列。
我国农业市场化,模糊测度,应当或者已经处在欠发达市场经济的临界线之上。对农业市场化程度的测度,2005年有60%左右的测定结果。这与实际相比,考虑东西部发展的不平衡,总体上认为还是比较高的。经过十多年发展,按照这种测算规律粗略估计,到2015年,从全国农产品市场化、农业劳动市场化、农资市场化及农村资金市场化的模糊数量水平判断,我国农业市场化程度最多在65%。因为,农业市场化的提升,制约因素太多,不可能像工业市场化那样发展,加之在总人口比例中,农业人口仍然是绝大多数。当然,衡量农业市场化的质量,应当还在起步阶段,需要大力培植与发展。
我国农业市场化,应当说是从20世纪90年代初逐步开始的。我国农业虽有上万年的漫长经历,在市场化方面的发展微乎其微,重农抑商的政策与思想几乎贯穿了农史全程。传统观念及二元化经济体制的作用,导致农业发展的先天性不足。主要表现为生产要素的投入不足,农业科技水平低下,农业管理落后,缺乏竞争意识。这对于农业的市场化是极为不利的。由于这种行为的长期存在,已经在意识、文化层面筑就了强大的堡垒,想破除这种堡垒并重新建立农业市场化的新秩序,需要时间和精力。因此,整体看,我国农业亟待提质发展,增强自身市场化发展实力,提升融入全球农业市场的过程实力。
近30多年来,随着改革开放与市场化发展,在我国农业领域,有几个大的关键转变时间点,就是支持和判断自身农业市场化进程与质量发展的主要依据。1979年,我国农村推行家庭联产承包责任制,开始以市场化为导向,改革农村基本经营制度,对发展非农产业放松管制,并大幅度地提高农产品的收购价格,从而逐步启动和推行了农业市场化:2006年,国家取消了一切农业收费,并开始反哺农业,用政府财政给予了大量的农业补贴,刺激农业进步,使农业市场化速度和水平迅速提高;自2014年以来,对以土地为基本资源的农业资源配置放宽了政策,允许土地流转甚至形成资本交流,特别是2015年土地确权,为农业资源配置的大量流动与优化组合奠定了雄厚基础,将又一次促进农业市场化发展。很显然,我国农业市场化发展的加速度,将来自市场和政府作用的两个方面,这正体现了社会主义市场经济下的农业市场化发展特色
然而,农业市场化水平提升的过程还没有达到真正质和量的协调统一。可以说,从1979年农业市场化以来,发展的主要表现是数量市场化。自从加入WTO后,特别是2006年之后,农产品的质量和安全问题被提到突出的地位,市场化中不但数量在迅速增长伴随着对质量和安全水平的要求,使农业市场化的质量水平提到了社会层面,受到人人关注。所以,我国农业市场化的当前发展时期,应当是在市场化数量继续增长的同时,向着市场化质量提升发展方面迅速转变时期。
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